民进梧州市委员会

近年来，我市快递业随着电子商务的迅猛发展，进入高速发展的黄金期，在提高社会消费水平、刺激内需、增加就业、促进经济增长、促进产业转型发展方面起到重要的推动作用。2016年，民进市委会对我市快递业作了调研分析后认为，高度关注和重视快递业，实现圈区集聚发展，将有利于未来梧州电子商务弹跳式飞跃发展。现将调研情况及分析建议罗列如下：

一、梧州市快递业基本情况              

目前，全市共有快递服务企业19家，快递网点195个，业务量和发展呈现以下两个特点： 

（一）快递业务量突飞猛进。2012年，我市快递业务处理量314.8万件。2015年，快递业务处理量达3101.3万件，四年内增长10倍。2016年上半年，我市累计完成业务处理量257.63万件，同比增长37.89%；累计实现快递业务收入0.52亿元，同比增长47.36%。

（二）进出量对比较为悬殊。2012年，我市快递寄出82.5万件、寄入232.3万件，进出比例约为1:3。2015年寄出450.8万件、寄入2650.5万件，比例扩大为1:6。目前，我市每天快递处理量约9万件，其中寄出2万、寄入7万，对比正逐步缩小为1:3.5左右。

二、存在问题

（一）用地不足，行业发展路径不宽。目前，我市有快递品牌19个，大型快件分拨处理场地9个，占地面积约2.5万平方米。由于快递业务量年均超40%的快速增长率，我市主要品牌快递的处理场地几乎每1-2年都要更换一次，尤其是“四通一达”等民营企业，对处理场地用地面积需求年均增长90%以上。频繁的场地搬迁、巨额的成本投入，行业发展用地不足的矛盾对企业做大做强造成了一定的掣肘。

（二）布局分散，行业难促“总部经济”。受用地需求、发展规模、市场布局等因素影响，目前我市各快递企业依然处于零散布局、单打独斗、各自为战局面。以我市上规模的9个快递分拨处理中心为例，其布局分散在全市各地。如顺丰设在苍梧高速出口附近，百世快递设在平浪高速出口附近，中通设在竹湾，圆通设在莲花山附近等等。布局的分散降低了行业规模化发展水平，既不利于整合资源、优势互补、促进行业做大做强，也不利于吸引企业总部布局重心下移。目前全国所有知名快递品牌的省际一级或二级快递分拨转运中心都未落户我市，导致我市错失一系列利好发展政策。

（三）难以监控，邮路安全形势严峻。快递业目前几乎涉及城乡每个家庭。由于快递服务以上门揽收投递为主、营业点收寄为铺，快递服务的分散性和动态性对收寄、分拣环节的安全监督和监控带来很大挑战，极易因收寄验收执行不严而带来的邮寄毒品、危险品事件，造成邮路恐慌和危险。与此同时，我市不仅是云南、广西边境运输毒品到珠三角和港澳地区的必经之地，又是港澳地区、珠三角物流向西南腹地地区运输的枢纽，特殊的地理位置、复杂的运输网络枢纽、大量的寄入快递，使我市邮路安全形势日趋严峻。

三、促进我市快递业发展的建议

（一）分阶段开展物流园区建设，长远规划产业。

一是按相关标准规划建设园区。按国务院《关于促进快递业发展的若干意见》的要求，根据地方行业发展形势，尽快出台地方快递业发展的指导意见；目前按便于监管和促进快递业后续发展的原则，以实现园区产业集聚、经营集约、功能集成为目的，我市快递企业未来仓储用地需求约300亩，可容纳产业实施分拨中转、仓储及冷链服务、货运代理及分销等主要功能。因此，建议合理规划选址、供地建设，同时以此为平台加强对知名快递企业省级机构的招商工作，吸引快递总部经济落户梧州。

二是建设过渡性快递物流园。作为近期考虑，可在高速路出入口等地租赁适当面积的仓库作为过渡性快递物流园，出租租赁价格原则上不高于各快递企业目前使用场地的价格（约10-15/平方米）。各快递企业可根据规模大小、业务量、企业综合实力等确定租赁面积。过渡性快递物流园主要功能是满足快递企业日常经营需要，尽快实现对全市快递企业的集中管理。

（二）加强基础技术设施建设，促使产业集聚。

一是利用信息化技术，优化快递业基础设施建设。加强快递集中区域的监管和配套服务，按照“互联网+”应用发展，利用“大数据”技术，建设覆盖全市的快递业安全和投寄信息网络，实现园区快递业务的数据共享，加强园区“线上”和“线下”快递信息流建设，优化快递路线和业务，并进一步实现场地资源、劳动力资源、安检设备资源、自动分拣流水线资源的共享，提高管理效率，节省快递企业成本。

二是利用全流程管理技术，实施行业发展和运行过程监管。通过完善网络和提供基础数据平台，促进园区企业入园集中经营，全流程实施高清视频监控，为邮路安全提供监管窗口，建立高标准的园区安全体系。

（三）扶持鼓励建设行业协会，制定行业标准。

建议由市邮政局快递公司等单位与各快递企业尽快成立梧州市地方快递行业协会。由政府部门牵头，在征求商务局、工商、卫生、环保、安全等职能部门意见的基础上，委托行业协会制定行业标准，规范快递业经营，加强行业自律，并由协会指导快递业从业人员开展免费培训，优化地方快递业产业布局，提高服务水平。通过快递物流园区的建设，同时促进梧州市本地快递的品牌化建设。